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昨天，为期5天的十一届全国人大常委会第四次会议在北京人民大会堂开幕。这次会议继续审议循环经济法草案、食品安全法草案，首次审议刑法修正案(七)草案、保险法修订草案、专利法修正案草案等法律案。
【草案】删去初审稿中有关监管码的条款和内容，不再规定食品实施监管码制度。
【解读】草案初审稿规定：国家对食品、食品添加剂和食品相关产品实行监管码制度。一些全国人大代表、专家学者和企业提出，监管码技术并不复杂，容易仿冒，实践中查询率低，对产品防伪作用有限；而且目前企业已广泛采用条形码，再实施监管码，企业除需要支付入网有关费用外，还涉及增加员工、设备等问题，会增加生产成本；多数小型食品企业不具备入网能力，建议法律不作规定。

【草案】“循环经济法草案”改名为“循环经济促进法草案”。
【解读】有些全国人大常委会组成人员和全国人大代表提出，我国循环经济发展正处于起步阶段，实践经验不足，制定这部法律内容会比较原则，约束性条款不可能太多，草案的内容较多的属于引导、促进的规定，体现出循环经济立法的阶段性特征。

【草案】国家实行有利于资源节约和合理利用的价格政策，引导单位和个人节约和合理使用水、电、气等资源性产品。
【解读】草案二审时删除了累进加价收费制度规定。有委员认为应该恢复。对此，法律委员会调研后认为，该制度很难根据每户家庭的不同情况合理确定其用电、气、自来水基数，合理的累进加价幅度也难以确定，不宜在法律中规定。

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